SCIA e regime di tutela del terzo

Abstract

Il lavoro riguarda l analisi della Segnalazione Certificata di Inizio Attività (SCIA), istituto che, pur se introdotto con Legge n. 122/2010, si pone in continuità con il precedente istituto della Dichiarazione di Inizio Attività, disciplinata dall articolo 19 della Legge n. 241/1990. Il primo capitolo del lavoro analizza gli antecedenti storici dell Istituto, con particolare riferimento al rapporto tra amministrazione e cittadino nella legislazione post-unitaria, nel periodo fascista per poi soffermarsi sui tentativi di riforma nella fase successiva all approvazione della Costituzione e nelle recenti modifiche normative. Il secondo capitolo si occupa dell analisi della SCIA, esaminandone le problematiche con specifico riferimento all ambito di applicazione e agli aspetti procedurali. Il terzo capitolo affronta uno specifico aspetto che ha suscitato l attenzione della dottrina e della giurisprudenza: la tutela del terzo coinvolto nella procedura di SCIA. In quest ultima parte si esamina gli strumenti di tutela utilizzabili dal terzo nei confronti del segnalante , analizzando le varie tesi formulate in dottrina e giurisprudenza e la recente soluzione fornita dal legislatore con il D.L. 138/2011.