L'oro blu. L'inestricabile intreccio tra mercato, protezione ambientale e diritto all acqua

Abstract

La tesi di dottorato concerne il diritto dell acqua e s interroga su come il «diritto all acqua», cosi come definito dal diritto internazionale, incida sulla gestione dei servizi idrici e sulla protezione dell ambiente nell ordinamento giuridico dell Unione europea. La ricerca è articolata su un triplice fronte: in primo luogo, quello delle fonti di diritto internazionale, che definiscono la natura giuridica dell acqua nelle relazioni internazionali (Parte I); in secondo luogo, quello dell accesso all acqua, da verificare attraverso l analisi della disciplina dei servizi che rendono disponibile tale risorsa (Parte II); in terzo luogo, il profilo della tutela dell acqua (Parte III). Tutela e accesso all acqua sono analizzati con specifico riferimento all ordinamento giuridico dell Unione europea. La Parte I si compone di tre capitoli e persegue un duplice obiettivo: definire i termini della dinamica normativa internazionale che interessa l acqua, rilevandone i profili problematici e conflittuali; verificare in che misura l emersione del diritto all acqua incida sulle obbligazioni internazionali degli Stati nella gestione e distribuzione delle risorse idriche. Il primo capitolo è dunque dedicato alla fonte più antica di diritto internazionale che concerne l acqua, ossia il diritto internazionale delle acque, che definisce l acqua come «risorsa naturale». Il secondo capitolo, invece, concerne le fonti di diritto internazionale dell economia che possono interessare l acqua intesa come «risorsa economica». Il terzo capitolo, infine, si focalizza sulle disposizioni che stanno segnando l emersione del diritto all acqua inteso come «diritto dell uomo». La Parte II, anch essa composta di tre capitoli, persegue l obiettivo di verificare in che misura l emersione del diritto all acqua abbia inciso sulla disciplina dei servizi idrici e sulla qualificazione dell acqua come «bene pubblico fondamentale» all interno dell ordinamento giuridico dell Unione europea. Il quarto capitolo è dunque dedicato all emersione del diritto all acqua all interno dell ordinamento giuridico dell UE e al suo impatto sull organizzazione dei servizi idrici nazionali in termini di servizi d interesse economico generale, strutturati come «servizi universali» gravati dall obbligo di «servizio pubblico». Il quinto capitolo, a sua volta, approfondisce la disciplina di mercato dei servizi idrici, verificando lo specifico regime derogatorio accordato in materia di concorrenza e appalti pubblici. Il sesto capitolo è dedicato alla partecipazione del pubblico e alla dimensione della c.d. accessibilità politica. La Parte III, dedicata alla tutela dell acqua, è volta infine a verificare in che misura il diritto dell UE concorra, da un lato, a fornire una tutela adeguata delle risorse idriche, e dall altro, a definire i tratti di un unica «comunità di diritto dell acqua» in cui la libertà degli Stati è sempre più limitata. Il settimo capitolo, quindi, muove dalla formulazione di parametri di qualità ambientali comuni e comunitari , che hanno segnato l emersione del diritto europeo delle acque. L ottavo capitolo, a sua volta, approfondisce le questioni del monitoraggio e del trattamento delle acque, che si presentano come i due principali pilastri della politica europea delle acque. Il nono capitolo, infine, riguarda l approccio integrato all acqua e la pianificazione territoriale.